Кабмін України визначив порядок моніторингу у сфері запобігання та протидії домашньому насильству

Кабінет Міністрів України ухвалив постанову, яка визначає механізм моніторингу та щорічного звітування у сфері запобігання і протидії домашньому насильству. Про це повідомило Мінсоцполітики.

Моніторинг здійснюватимуть спеціально уповноважені органи – Мінсоцполітики, Нацсоцслужба, обласні військові адміністрації та територіальні громади.

Документ передбачає моніторинг стану виконання законодавства у цій сфері. Зокрема, практики його застосування, оцінювання ефективності заходів, а також визначення стану, причин і передумов поширення домашнього насильства.

Відповідно до постанови, моніторинг здійснюватимуть спеціально уповноважені органи – Мінсоцполітики, Нацсоцслужба, обласні військові адміністрації (ОВА) та територіальні громади.

Водночас Координаційний центр з надання правничої допомоги здійснює моніторинг доступності безоплатної вторинної правничої допомоги. Інші органи та установи, на які покладаються функції у цій сфері, можуть організовувати моніторинг з метою внутрішнього оцінювання своєї діяльності.

Постанова передбачає збір даних і показників щодо випадків насильства, роботи служб, ефективності здійснення заходів, доступності та якості отримання послуг для постраждалих, а також виконання програм і планів.

Аналіз здійснюватиметься на державному, регіональному та місцевому рівнях, а також у межах виконання міжнародних зобов’язань України.

Крім того, постановою визначено порядок формування та оприлюднення щорічного звіту, зокрема його структуру, зміст основних розділів та строки подання. 

Згідно з новими державними стандартами та нормативно-правовими актами, що набули чинності у 2026 році (зокрема, постанови КМУ від 10.04.2026 № 482 та від 18.02.2026 № 226), ідентифікація домашнього насильства базується на стандартах Стамбульської конвенції, спрямованих на реальний захист постраждалих та якісний аудит, а не лише на збір статистики. [1, 2]

Основні ознаки домашнього насильства та жорстокого поводження (2026):

1. Фізичне насильство

• Ознаки: Синці, подряпини, опіки, переломи, сліди укусів, незрозумілі травми (особливо на видимих частинах тіла).
• Дії: Заподіяння побоїв, тілесних ушкоджень, незаконне позбавлення волі, мордування, залишення в небезпеці, ненадання допомоги.
• Специфіка 2026: Посилено увагу до фізичного впливу на дітей, включаючи тілесні покарання. [1, 2, 3]

2. Психологічне насильство

Це систематичні дії, що викликають страждання, емоційну залежність або погіршують якість життя. [1]

• Ознаки: Скованість, мовчазливість, односкладові відповіді, страх, тривожність, пригніченість.
• Дії: Систематичне присоромлення на людях, безпідставні ревнощі, постійна критика, образи, погрози (фізичні, економічні), ізоляція від друзів та родини. [1, 2, 3]

3. Економічне насильство

• Ознаки: Наочні ознаки злиднів при наявності доходів у партнера (недоїдання, старий одяг).
• Дії: Умисне позбавлення житла, їжі, одягу, документів або коштів; контроль над банківськими картками; заборона працювати або примушування до праці. [1, 2, 3]

4. Сексуальне насильство

• Дії: Будь-які дії сексуального характеру без добровільної згоди, включаючи зґвалтування, примус до перегляду порнографії, сексуальні домагання.
• Специфіка 2026: Особливий акцент на протидії сексуальному насильству в умовах воєнного стану. [1, 2, 3]

5. Особливості ідентифікації жорстокого поводження з дітьми (стандарти 2026)

• Поведінкові зміни: Різка зміна поведінки (від замкненості до агресії), страх повертатися додому, небажання спілкуватися з батьками.
• Симптоми: Самоізоляція, психосоматичні розлади, спроби втечі з дому, зниження успішності.
• Алгоритм реагування: Працівники суб'єктів (освіта, медицина) зобов'язані вжити невідкладних заходів для припинення насильства та повідомити поліцію/службу у справах дітей (до 3 годин). [1, 2, 3, 4]

Як діяти при виявленні (2026):

1. Повідомлення: У разі виявлення ознак, необхідно звертатися до поліції (102) або на Гарячу лінію 15-47.
2. Забезпечення доказів: Фіксуйте сліди насильства (фото, відео), зберігайте медичні довідки.
3. Моніторинг: Заклади освіти та соцсфери тепер здійснюють автоматизований моніторинг випадків (до 1 квітня щороку) через платформу "Трембіта".

Джерела:

1. Судово-юридична газета в Україні, https://surl.li/gbaomd
2. Постанова кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку реагування на випадки насильства та жорстокого поводження з дітьми» від від 19 листопада 2025 р. № 1513,  https://zakon.rada.gov.ua/go/1513-2025-%D0%BF
3. Матеріали огляду від ШІ https://surl.li/ugfffn